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為進一步規(guī)范我市電動汽車，充換電基礎設施的，投資、建設、運營和安全管理
近日，市經(jīng)濟信息委等六部門，聯(lián)合印發(fā)了《重慶市充換電基礎設施安全管理辦法（試行）》 電動汽車充換電基礎設施（以下簡稱充換電設施）安全管理工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行屬地和行業(yè)（領域）共同監(jiān)管，以“所有權（經(jīng)營權）歸誰、責任歸誰”“安全自查、隱患自除、責任自負”為基本原則。公用、專用充換電設施的產(chǎn)權單位和運營單位共同承擔安全生產(chǎn)主體責任，其安全監(jiān)管工作由屬地區(qū)縣人民政府和相關主管部門依職責分工負責。 本辦法所稱的充換電設施是指各類電動汽車集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關設施，主要包括： 公用充換電設施 指在交通樞紐、商務樓宇、超市賣場、學校、醫(yī)院、文化體育場館、景區(qū)景點、加油加氣站、社會公共停車場及規(guī)劃的獨立占地地塊等場地建設，為公眾提供充換電服務的充換電設施。 專用充換電設施 指在黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、工業(yè)園區(qū)等內部停車位建設，為公務車輛、員工車輛等提供服務的充換電設施，以及在公交車、客運汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車場站建設，為對應專用車輛提供充換電服務的充換電設施。 充換電設施建設運營中的產(chǎn)權單位、運營單位分別為： 充換電設施產(chǎn)權單位 依法享有充換電設施所有權的機關事業(yè)單位、人民團體、國有及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類投資主體。 充換電設施運營單位 指滿足一定條件、具備履行經(jīng)營責任能力，利用自有充換電設施或接受他人委托，從事充換電設施經(jīng)營服務的法人企業(yè)。 投資建設管理 充換電設施產(chǎn)權單位在投資建設過程中應履行以下安全生產(chǎn)管理職責： 加強設備采購和進貨檢驗管理，建立施工質量、安全生產(chǎn)等管理體系，保障施工建設質量與安全； 做好場站安全選址規(guī)劃，充換電站與危險場所、建筑物保持安全距離，依法依規(guī)設置場站內的安全、消防設施； 對施工質量進行安全監(jiān)管，禁止非法分包和違法轉包； 選取的充換電設施施工單位具有相應級別的機電安裝工程專業(yè)承包資質、承裝（修、試）電力設施資質或電力工程施工總承包資質，并具備安全生產(chǎn)許可證。 組織設計單位、施工單位嚴格按照相關標準，對充換電設施進行竣工驗收，對外運營的充換電設施重點覆蓋防雷接地、消防設施和電氣安全等，并保存驗收資料備查。 設置在加油站、加氣站、燃氣供配站等危險化學品生產(chǎn)、使用場所及附近的充換電場站，產(chǎn)權單位按照建設項目安全設施“三同時”相關規(guī)定，委托具有相應技術和能力的安全生產(chǎn)技術服務機構，對建設項目進行安全預評價，編制安全預評價報告；委托具有相應資質的設計單位，對建設項目安全設施進行安全設計；委托具有相應技術和能力的安全生產(chǎn)技術服務機構，對建設項目安全設施進行驗收評價，并編制安全驗收評價報告。 運行維護管理 充換電設施產(chǎn)權單位及運營單位在充換電設施運行維護管理過程中應落實下列安全生產(chǎn)管理職責： 成立安全生產(chǎn)組織領導機構。按照有關法律法規(guī)設置安全生產(chǎn)管理機構且配備相應的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人。 建立健全安全生產(chǎn)制度。包括：安全生產(chǎn)崗位責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、設施設備巡查檢修制度、風險隱患排查治理制度、應急處置和事故調查處理制度等。 開展安全生產(chǎn)教育培訓。定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。通過第三方派遣等方式使用的勞務人員，應納入本單位作業(yè)人員的統(tǒng)一管理和教育培訓。 實施安全風險管控與隱患排查治理。定期對充換電場站安全風險進行全面、系統(tǒng)的辨識、評估，并采取相應技術、管理等風險管控措施，開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。 開展日常巡檢維護。組建專業(yè)運行維護團隊，配備取得相應資質的電工，定期對充換電設施開展安全檢查和維護保養(yǎng)，確保充換電場站安全運行。 落實全員安全生產(chǎn)責任制。按照全員安全生產(chǎn)責任制要求，建立企業(yè)一線崗位從業(yè)人員“兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡），對企業(yè)所有一線崗位從業(yè)人員持續(xù)開展教育培訓，確保做到知風險、明職責、會操作、能應急。 實施專業(yè)化服務管理。在充換電設施場站內配置與自身運營場站規(guī)模相匹配的人力、軟硬件等資源，建立健全全過程管理制度規(guī)范和專業(yè)化的安全風險防控體系。 制定企業(yè)應急預案。針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布。 承擔充電設施侵害第三者權益責任，鼓勵為其經(jīng)營管理的充換電設施購買責任保險。 充換電設施運營單位應將運營管理的充換電設施接入市級新能源汽車與充電基礎設施監(jiān)測平臺（以下簡稱市級監(jiān)測平臺），實時上傳相關數(shù)據(jù)。企業(yè)級充換電設施安全監(jiān)控系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)采集、控制調節(jié)、數(shù)據(jù)處理與存儲、事件記錄、設備運行管理、充換電過程監(jiān)控與報警處理、安全風險預警、充換電信息安全防御、用戶管理與權限管理、報表管理與打印等功能。 充換電設施終止運營的，充換電設施產(chǎn)權單位及運營單位應向電網(wǎng)企業(yè)辦理銷戶手續(xù)，及時拆除設施設備。 充換電設施產(chǎn)權單位不具備上述安全生產(chǎn)條件的，應委托具備相應條件的第三方充換電設施運營單位運行維護管理，并簽訂安全協(xié)議，明確各自職責。 充換電設施產(chǎn)權單位及運營單位應加強行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營，共同維護市場競爭秩序、價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者自身的合法權益。 應急管理與事故處理 充換電設施產(chǎn)權（運營）單位應當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，向本單位從業(yè)人員公布，并適時修訂預案，按規(guī)定開展應急演練；應急預案應當向企業(yè)注冊地行業(yè)安全監(jiān)管部門進行告知性備案，并抄送同級應急管理部門。 充換電場站發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，充換電設施產(chǎn)權（運營）單位應當立即啟動應急預案，組織開展應急救援，采取措施防止事故擴大，并及時報告當?shù)貞惫芾聿块T和行業(yè)安全監(jiān)管部門，屬地區(qū)縣應急管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門按照有關規(guī)定將事故情況上報市級應急管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門。 充換電場站發(fā)生火災事故后，消防部門應依法對事故現(xiàn)場進行調查取證，分析事故原因，開展火災事故調查處理。 充換電設施產(chǎn)權（運營）單位應當妥善處理事故善后事宜，積極配合相關政府部門、單位開展事故調查處理工作，執(zhí)行政府部門的處理決定，并及時全面落實整改措施。 檢查與整改 充換電設施產(chǎn)權（運營）單位，應制定安全自檢方案，明確檢查步驟、檢查頻次和具體檢查內容，每個季度至少進行一次現(xiàn)場安全檢查，并對每次的檢查情況予以記錄，所有檢查記錄需存檔備查。 行業(yè)安全監(jiān)管部門不定期組織第三方專業(yè)技術機構對全市充換電設施進行安全抽查，并將檢查結果通報屬地區(qū)縣人民政府和相關主管部門。 各區(qū)縣人民政府結合實際，制定安全檢查工作方案，落實組織機構和責任、細化目標任務、明確檢查步驟和工作要求，安全檢查工作方案應上報市級行業(yè)安全監(jiān)管部門；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對檢查中發(fā)現(xiàn)充換電設施安全生產(chǎn)存在的事故隱患，應當責令立即排除。各區(qū)縣人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的充換電設施生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，且有發(fā)生安全生產(chǎn)事故現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人批準，可以采取書面形式通知有關單位停止供電等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定，有關單位應當予以配合。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應當提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的，有關部門應當及時解除前款規(guī)定的措施。 監(jiān)管職責分工 市經(jīng)濟信息部門負責全市充換電設施建設及運營安全監(jiān)管，指導、監(jiān)督全市充換電設施產(chǎn)權（運營）單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；指導市級監(jiān)測平臺開展監(jiān)控工作，實現(xiàn)對充換電設施運行監(jiān)測管理，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行多維度分析，完善市級監(jiān)測平臺安全監(jiān)管功能。 市應急管理部門負責指導全市充換電設施安全監(jiān)管、應急預案編制工作，加強充換電基礎設施生產(chǎn)安全事故調查處理。 市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對按照國家工程建設消防技術標準進行消防設計的充換電基礎設施實施建設工程消防驗收備案和抽查，負責物業(yè)管理活動安全監(jiān)管。 市市場監(jiān)督管理部門負責充換電裝置生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，推動公用充換電設施實施強制檢定。 市消防救援部門負責指導全市對充換電設施所屬的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律法規(guī)等情況依法進行監(jiān)督檢查，開展火災撲救、火災事故調查處理相關工作。 市氣象部門負責短期氣候預測、災害性天氣監(jiān)測預報預警等工作。 電網(wǎng)企業(yè)負責配合各區(qū)縣人民政府和相關主管部門做好充換電設施的供電安全監(jiān)管及用電安全宣傳工作，向各區(qū)縣人民政府和相關主管部門提供市級監(jiān)測平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)。
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