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為進一步規(guī)范我市電動汽車，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的，投資、建設(shè)、運營和安全管理
近日，市經(jīng)濟信息委等六部門，聯(lián)合印發(fā)了《重慶市充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法（試行）》 電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充換電設(shè)施）安全管理工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行屬地和行業(yè)（領(lǐng)域）共同監(jiān)管，以“所有權(quán)（經(jīng)營權(quán)）歸誰、責(zé)任歸誰”“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”為基本原則。公用、專用充換電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和運營單位共同承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，其安全監(jiān)管工作由屬地區(qū)縣人民政府和相關(guān)主管部門依職責(zé)分工負責(zé)。 本辦法所稱的充換電設(shè)施是指各類電動汽車集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施，主要包括： 公用充換電設(shè)施 指在交通樞紐、商務(wù)樓宇、超市賣場、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場館、景區(qū)景點、加油加氣站、社會公共停車場及規(guī)劃的獨立占地地塊等場地建設(shè)，為公眾提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施。 專用充換電設(shè)施 指在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車位建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供服務(wù)的充換電設(shè)施，以及在公交車、客運汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等專用車場站建設(shè)，為對應(yīng)專用車輛提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施。 充換電設(shè)施建設(shè)運營中的產(chǎn)權(quán)單位、運營單位分別為： 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位 依法享有充換電設(shè)施所有權(quán)的機關(guān)事業(yè)單位、人民團體、國有及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類投資主體。 充換電設(shè)施運營單位 指滿足一定條件、具備履行經(jīng)營責(zé)任能力，利用自有充換電設(shè)施或接受他人委托，從事充換電設(shè)施經(jīng)營服務(wù)的法人企業(yè)。 投資建設(shè)管理 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位在投資建設(shè)過程中應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)： 加強設(shè)備采購和進貨檢驗管理，建立施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)等管理體系，保障施工建設(shè)質(zhì)量與安全； 做好場站安全選址規(guī)劃，充換電站與危險場所、建筑物保持安全距離，依法依規(guī)設(shè)置場站內(nèi)的安全、消防設(shè)施； 對施工質(zhì)量進行安全監(jiān)管，禁止非法分包和違法轉(zhuǎn)包； 選取的充換電設(shè)施施工單位具有相應(yīng)級別的機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、承裝（修、試）電力設(shè)施資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)，并具備安全生產(chǎn)許可證。 組織設(shè)計單位、施工單位嚴格按照相關(guān)標(biāo)準，對充換電設(shè)施進行竣工驗收，對外運營的充換電設(shè)施重點覆蓋防雷接地、消防設(shè)施和電氣安全等，并保存驗收資料備查。 設(shè)置在加油站、加氣站、燃氣供配站等危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用場所及附近的充換電場站，產(chǎn)權(quán)單位按照建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”相關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)技術(shù)和能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，編制安全預(yù)評價報告；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行安全設(shè)計；委托具有相應(yīng)技術(shù)和能力的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收評價，并編制安全驗收評價報告。 運行維護管理 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位及運營單位在充換電設(shè)施運行維護管理過程中應(yīng)落實下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)： 成立安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)且配備相應(yīng)的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 建立健全安全生產(chǎn)制度。包括：安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、設(shè)施設(shè)備巡查檢修制度、風(fēng)險隱患排查治理制度、應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理制度等。 開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。通過第三方派遣等方式使用的勞務(wù)人員，應(yīng)納入本單位作業(yè)人員的統(tǒng)一管理和教育培訓(xùn)。 實施安全風(fēng)險管控與隱患排查治理。定期對充換電場站安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的辨識、評估，并采取相應(yīng)技術(shù)、管理等風(fēng)險管控措施，開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。 開展日常巡檢維護。組建專業(yè)運行維護團隊，配備取得相應(yīng)資質(zhì)的電工，定期對充換電設(shè)施開展安全檢查和維護保養(yǎng)，確保充換電場站安全運行。 落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，建立企業(yè)一線崗位從業(yè)人員“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡），對企業(yè)所有一線崗位從業(yè)人員持續(xù)開展教育培訓(xùn)，確保做到知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急。 實施專業(yè)化服務(wù)管理。在充換電設(shè)施場站內(nèi)配置與自身運營場站規(guī)模相匹配的人力、軟硬件等資源，建立健全全過程管理制度規(guī)范和專業(yè)化的安全風(fēng)險防控體系。 制定企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。 承擔(dān)充電設(shè)施侵害第三者權(quán)益責(zé)任，鼓勵為其經(jīng)營管理的充換電設(shè)施購買責(zé)任保險。 充換電設(shè)施運營單位應(yīng)將運營管理的充換電設(shè)施接入市級新能源汽車與充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測平臺（以下簡稱市級監(jiān)測平臺），實時上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。企業(yè)級充換電設(shè)施安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、控制調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)處理與存儲、事件記錄、設(shè)備運行管理、充換電過程監(jiān)控與報警處理、安全風(fēng)險預(yù)警、充換電信息安全防御、用戶管理與權(quán)限管理、報表管理與打印等功能。 充換電設(shè)施終止運營的，充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位及運營單位應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)辦理銷戶手續(xù)，及時拆除設(shè)施設(shè)備。 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位不具備上述安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)委托具備相應(yīng)條件的第三方充換電設(shè)施運營單位運行維護管理，并簽訂安全協(xié)議，明確各自職責(zé)。 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位及運營單位應(yīng)加強行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營，共同維護市場競爭秩序、價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者自身的合法權(quán)益。 應(yīng)急管理與事故處理 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)（運營）單位應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，向本單位從業(yè)人員公布，并適時修訂預(yù)案，按規(guī)定開展應(yīng)急演練；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊地行業(yè)安全監(jiān)管部門進行告知性備案，并抄送同級應(yīng)急管理部門。 充換電場站發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)（運營）單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援，采取措施防止事故擴大，并及時報告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門，屬地區(qū)縣應(yīng)急管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定將事故情況上報市級應(yīng)急管理部門和行業(yè)安全監(jiān)管部門。 充換電場站發(fā)生火災(zāi)事故后，消防部門應(yīng)依法對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證，分析事故原因，開展火災(zāi)事故調(diào)查處理。 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)（運營）單位應(yīng)當(dāng)妥善處理事故善后事宜，積極配合相關(guān)政府部門、單位開展事故調(diào)查處理工作，執(zhí)行政府部門的處理決定，并及時全面落實整改措施。 檢查與整改 充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)（運營）單位，應(yīng)制定安全自檢方案，明確檢查步驟、檢查頻次和具體檢查內(nèi)容，每個季度至少進行一次現(xiàn)場安全檢查，并對每次的檢查情況予以記錄，所有檢查記錄需存檔備查。 行業(yè)安全監(jiān)管部門不定期組織第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對全市充換電設(shè)施進行安全抽查，并將檢查結(jié)果通報屬地區(qū)縣人民政府和相關(guān)主管部門。 各區(qū)縣人民政府結(jié)合實際，制定安全檢查工作方案，落實組織機構(gòu)和責(zé)任、細化目標(biāo)任務(wù)、明確檢查步驟和工作要求，安全檢查工作方案應(yīng)上報市級行業(yè)安全監(jiān)管部門；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；對檢查中發(fā)現(xiàn)充換電設(shè)施安全生產(chǎn)存在的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。各區(qū)縣人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的充換電設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，且有發(fā)生安全生產(chǎn)事故現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人批準，可以采取書面形式通知有關(guān)單位停止供電等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。 監(jiān)管職責(zé)分工 市經(jīng)濟信息部門負責(zé)全市充換電設(shè)施建設(shè)及運營安全監(jiān)管，指導(dǎo)、監(jiān)督全市充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)（運營）單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；指導(dǎo)市級監(jiān)測平臺開展監(jiān)控工作，實現(xiàn)對充換電設(shè)施運行監(jiān)測管理，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行多維度分析，完善市級監(jiān)測平臺安全監(jiān)管功能。 市應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)全市充換電設(shè)施安全監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案編制工作，加強充換電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準進行消防設(shè)計的充換電基礎(chǔ)設(shè)施實施建設(shè)工程消防驗收備案和抽查，負責(zé)物業(yè)管理活動安全監(jiān)管。 市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)充換電裝置生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，推動公用充換電設(shè)施實施強制檢定。 市消防救援部門負責(zé)指導(dǎo)全市對充換電設(shè)施所屬的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律法規(guī)等情況依法進行監(jiān)督檢查，開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作。 市氣象部門負責(zé)短期氣候預(yù)測、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警等工作。 電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)配合各區(qū)縣人民政府和相關(guān)主管部門做好充換電設(shè)施的供電安全監(jiān)管及用電安全宣傳工作，向各區(qū)縣人民政府和相關(guān)主管部門提供市級監(jiān)測平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)。
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