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2021年新能源汽車補(bǔ)貼國家政策解讀

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2021年新能源汽車補(bǔ)貼國家政策解讀

發(fā)布日期:2021-01-28 作者: 點(diǎn)擊:


12月31日,財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱“通知”)。



通知明確,2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。與2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從4月23日起實施,2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期不同,通知明確2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2021年1月1日起實施,且未設(shè)過渡期。

2021年新能源汽車補(bǔ)貼退坡20%



根據(jù)通知要求,2021年,新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。
與2020年4月23日財政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》相比,兩者關(guān)于補(bǔ)貼退坡標(biāo)準(zhǔn)的要求一致。2020年的通知提出原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。而在新的通知中,這一數(shù)量要求則未被提及。



通知明確了不同類型、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),為補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行提供依據(jù)。為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化,城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。

值得注意的是,通知新增了“為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補(bǔ)貼”的內(nèi)容。

只要符合補(bǔ)貼政策要求均可享受補(bǔ)貼



近年來,在補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推動下,中國新能源汽車技術(shù)水平明顯進(jìn)步、產(chǎn)品實用性大幅提升。
為穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期,支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,按照保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定要求,2021年購置補(bǔ)貼政策維持動力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變。
2021年新能源汽車將采用新的試驗方法標(biāo)準(zhǔn),對部分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)值將造成影響。為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接,通知提出,對按照新試驗方法進(jìn)行檢測的插電式混合動力(含增程式)汽車產(chǎn)品,按同等技術(shù)難度,合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻值要求。其他新能源汽車在新試驗方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)指標(biāo)門檻,適用財建〔2020〕86號文件規(guī)定。



通知還明確,新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施前,按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的產(chǎn)品,只要符合補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻要求,均可按規(guī)定享受補(bǔ)貼。

進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理



新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益,是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來,我國新能源汽車產(chǎn)品安全性、可靠性明顯提高,但安全事故仍有發(fā)生,產(chǎn)品安全質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。

就此,通知提出,落實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,鼓勵企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回。據(jù)不完全統(tǒng)計,2020年被公開報道的新能源車起火事件有超過27起,隨后相關(guān)車企紛紛展開車輛召回。
如,2020下半年,威馬汽車曾在35天內(nèi)出現(xiàn)4起起火事件。9月23日,溫州一輛威馬EX5自燃;10月5日,福建邵武市一輛停放在路邊的威馬EX5自燃;10月13日凌晨,一輛威馬EX5在充電時發(fā)生自燃,車輛燒毀嚴(yán)重。10月27日晚,北京市海淀區(qū)北四環(huán)力學(xué)所內(nèi)一輛威馬電動汽車發(fā)生起火事故。10月28日,威馬汽車宣布了車輛召回計劃。
但在召回后,威馬的銷量不降反升。威馬汽車11月共銷售3018輛,同比增長174.6%,今年以來,威馬汽車銷量已連續(xù)9個月實現(xiàn)環(huán)比上漲。
對于汽車召回的意義,乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示,汽車產(chǎn)品召回是按照法定的要求和程序,制造商消除其產(chǎn)品缺陷的過程。這幾年召回事件日益頻繁,說明車企進(jìn)一步加強(qiáng)了品質(zhì)把控,召回制度成為解決汽車產(chǎn)品缺陷的成熟機(jī)制。
通知明確,生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的,明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的,或者被主管部門責(zé)令召回的,視程度予以暫?;蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財政補(bǔ)貼等措施。



如何執(zhí)行到位?通知提出,“推動建立跨部門信息共享和監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營、報廢等全流程監(jiān)管,對于起火、重大安全事故等情況,開展跨部門聯(lián)合調(diào)查?!?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>

堅決遏制新能源汽車盲目投資亂象



2020年的新能源車市場并不平靜,不少未能量產(chǎn)的新能源汽車企業(yè)黯然離場。對于新能源汽車違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象,通知要求,加強(qiáng)汽車投資項目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量,嚴(yán)格執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項目等規(guī)范要求。

通知強(qiáng)調(diào),加大僵尸企業(yè)退出力度,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng),堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象,推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集,不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度?!靶履茉闯擞密?、商用車企業(yè)單次申報購置補(bǔ)貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛。”
換句話說,車企新能源乘用車年銷量需超過一萬輛,才能及時拿到補(bǔ)貼。按照2020年前11個月的銷量排名,國內(nèi)造車新勢力中銷量最高的分別是蔚來(37870輛)、理想(26498輛)、小鵬(20586輛)、威馬(19907輛)。
但拜騰、博郡、賽麟三家新勢力造車企業(yè),則未能量產(chǎn),紛紛身陷資金困境,黯然退出舞臺。在這些品牌之外,還有諸多“PPT造車”的新能源車企業(yè)在苦苦掙扎。
工信部人才交流中心汽車專家張翔接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,如果年銷量沒有達(dá)到一萬輛,補(bǔ)貼就會延后發(fā)放,如果補(bǔ)貼額度用完就會導(dǎo)致車企不拿或者少拿補(bǔ)貼。國家也是希望沒有達(dá)到規(guī)模的車企自動關(guān)門,促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。


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