國外充電基礎設施建設早于國內，在規(guī)劃布局、運營模式等方面具有一定的借鑒性，在此以美國、歐洲、日本為例進行簡述。

美國在新能源汽車技術研發(fā)和政策扶持始于20世紀下半葉，電動汽車充電設施布點現(xiàn)已基本覆蓋全國，形成了西部點狀高密度聚集、東部片狀均勻分布的格局。西部相對集中分布在加利福尼亞州、伊利諾伊州以及紐約州三塊區(qū)域。在城市范圍內形成了中心商業(yè)娛樂區(qū)、風景文化區(qū)高密度聚集的格局。而便攜式充電樁的分布方式主要是結合室內外停車場安裝，通常以特定方式沿停車位安置，實現(xiàn)停車、充電一體化。

以特斯拉電動車充電體系為例，在核心城市由“超級充電站”支撐跨城市旅行，加上遍布大型商業(yè)地產(chǎn)的快速充電車位確保市內通勤，和家里的慢速充電器能基本滿足居民的充電需求。

歐洲的新能源汽車普及依靠不同國家的政策因素推動。法國主要由政府部門和電力企業(yè)推進充電基礎設施建設，充電設施圍繞城市開展建設，采用分時租賃的方式，重點結合公共交通節(jié)點進行規(guī)劃建設，將充電設施納入城市基礎設施規(guī)劃體系。德國除采用上述模式外，還推出了路燈充電、咪表充電、廣告牌充電樁等多功能充電模式?？傮w而言，歐洲的基礎充電設施規(guī)劃聚焦于城市，較為局限，尚待逐步打通高速公路，建立大功率充電網(wǎng)絡。

日本充電設施設施布局，以分散式普通充電器布局與均質化快速充電站布局相結合，較為均衡。面積狹小的地域、島嶼及風景觀光區(qū)，利用原有電力基礎設施，架設普通充電器進行完全充電；在經(jīng)濟發(fā)達的大城市中心、高速公路服務區(qū)及入口處，建設快速充電站。

我國新能源汽車及充電設施已進入高速增長時期，目前充電設施主要分布在東部和中部經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，中西部地區(qū)分布較少，以互聯(lián)網(wǎng)模式及互聯(lián)網(wǎng)+硬件設施模式進行運作，主要集中在國家電網(wǎng)、特來電、星星充電三家運營企業(yè)。建設場所主要包括居民區(qū)、公共服務區(qū)域、企業(yè)內部停車場、城市公共停車場及高速公路專用區(qū)域為主。

我國部分城市已將充電基礎設施規(guī)劃納入城市規(guī)劃層面，但整體上而言，國內充電基礎設施規(guī)劃尚處于起步階段，充電設施與新能源汽車發(fā)展不匹配，充電設施保有量低的問題制約了行業(yè)的進一步發(fā)展。具體而言存在以下幾個較為突出的問題。

第一，前期研究不足，建設規(guī)模較小，實用性較低。由于我國新能源產(chǎn)業(yè)政策導向明確，部分城市地區(qū)在編制相關設施空間規(guī)劃中，前期調研不足，研究不徹底，對新能源汽車及充電設施建設運營現(xiàn)狀認識不夠，暴露出建設規(guī)模較小，與需求不匹配，實用性較低的問題。

第二，未系統(tǒng)性規(guī)劃，布局混亂，不能滿足市民日益增長的充電需求。未系統(tǒng)性考量用戶需求、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地資源、運營管理等問題，造成空間布局不均衡，前瞻性不夠，資源分配不均衡，使得廣大市民們在“停車難”的問題上又陷入了“充電難”的困境。

第三，配置單一，技術發(fā)展薄弱，缺乏創(chuàng)新驅動。充電設施與其他能源類基礎設施相比，技術相關性較強，我國新能源汽車行業(yè)現(xiàn)階段對研發(fā)投入不夠，導致充電站和充電樁等設施更新發(fā)展緩慢，技術缺乏創(chuàng)新驅動，需要從技術端有針對性地提升充電水平。

充電基礎設施建設應適應我國城市電動汽車發(fā)展規(guī)劃，從全局的高度進行整體統(tǒng)籌，充電基礎設施規(guī)劃應與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，滿足地方經(jīng)濟與交通發(fā)展的要求。需整合城市電網(wǎng)、公共交通、停車場（庫）、加油加氣站等相關專項規(guī)劃，按照城市電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的階段性特點，緊密結合不同領域、不同層次的充電需求，科學把握發(fā)展節(jié)奏，分類有序實施，合理布局充電基礎設施，節(jié)約土地資源。

充電基礎設施的布局應與電動汽車充電需求保持一致，首先解決公共交通領域的充電需求，接著逐步緩解私人乘用車領域的充電難題。其次，充電基礎設施的分布應考慮適宜布設密度，起步階段建議形成低密度、大面積覆蓋的基礎充電服務區(qū)域，便于車輛在短時間內及時得到能量補給。同時，充分考慮用戶使用的便捷性，以電動汽車的技術性能和交通密度為參考來合理設定布設密度，科學布局。

充電基礎設施選址應滿足便利性、經(jīng)濟性、安全性的要求，可以在充電需求比較集中且方便的區(qū)域建設，建議盡量靠近城市道路，可利用各類停車設施、公交場站進行合建，但避免選在城市干道的交叉路口以及交通繁忙路段，容易造成擁堵。充電基礎設施宜結合高速公路服務區(qū)及國道沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設，并考慮區(qū)域及周邊道路未來的拓寬和設施的擴建，可選擇有擴建余地的場地，以適應周邊交通的發(fā)展。

根據(jù)國家標準，明確充電基礎設施的建設用地屬性，例如集約化建站、新建典型站等情況的權屬關系。集約化建站，即保持現(xiàn)有用地使用權及用途不變，適用于聯(lián)合建設的專用充電站。新建典型站，明確為充電站用地，新建的城市公共充電站一般屬于此類。用地性質的控制，為城市電動汽車充電基礎設施空間規(guī)劃納入法定城市規(guī)劃層面提供了依據(jù)，也為控制性詳細規(guī)劃層面用地控制提供了法律依據(jù)。