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成都市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法

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成都市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法

發(fā)布日期：2023-03-02 作者：轉(zhuǎn)載于網(wǎng)絡(luò) 點擊：


導(dǎo)語：

為規(guī)范全市充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和運營管理，成都市經(jīng)信局會同市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局研究制定了《成都市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，自發(fā)布之日（2021年10月26日）起 30 日后施行，有效期至2025 年 12 月 31 日。

原文如下：

成都市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法


第一章 總則 

第一條 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39 號）、《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53 號）、《四川省公（專）用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理暫行辦法》（川發(fā)改能源規(guī)〔2020〕380 號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱充電設(shè)施是指為電動汽車提供電能補給的充、換電設(shè)備及其他相關(guān)設(shè)施的總稱。主要包括：

（一）自用充電設(shè)施：指在個人所有或長期租賃（一年以上）固定停車位建設(shè)，專為私人車輛服務(wù)的充電設(shè)施。

（二）專用充電設(shè)施：指在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等專屬停車位，為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充電服務(wù)的充電設(shè)施；以及在公交車、客運汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等專用車站場所建設(shè)，為專用車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（三）公用充電設(shè)施：指在獨立地塊、社會公共停車場、商業(yè)建筑物及酒店配建停車場、加油（氣）站、高速公路服務(wù)區(qū)、交通樞紐和景區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，面向社會車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

（四）換電設(shè)施：指通過電池更換方式為電動汽車提供電能相關(guān)設(shè)施的總稱。

第三條 本辦法所稱充換電設(shè)施建設(shè)單位是指依法享有充換電設(shè)施所有權(quán)的機關(guān)事業(yè)單位、人民團體、國有及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類主體。充換電設(shè)施運營單位是指提供身份識別認(rèn)證、充換電、支付結(jié)算等整個過程的服務(wù)以及充換電設(shè)施的運營、維護的主體單位。充換電平臺運營商是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運行監(jiān)控、運營管理、業(yè)務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)的提供方。

第四條 全市行政區(qū)域內(nèi)充換電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運營管理等適用本辦法。

第五條 鼓勵有條件的自（專）用充電設(shè)施依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會開放，向社會開放的自（專）用充電設(shè)施按照公用充電設(shè)施相關(guān)要求管理。


第二章 規(guī)劃建設(shè) 

第六條 按照“合建、配建為主，單建、獨立占地為輔”的原則，加快形成“適度超前、快充為主、慢充為輔”的城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)，積極推廣“慢充為主、快充為輔”的智能有序居民區(qū)充電模式，鼓勵圍繞城市轉(zhuǎn)運等場景推廣應(yīng)用換電模式。

第七條 市級充換電設(shè)施行業(yè)主管部門會同規(guī)劃、交通、住建等部門統(tǒng)籌編制全市充換電設(shè)施專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應(yīng)與國土空間、電力規(guī)劃、交通規(guī)劃、停車場規(guī)劃等有效銜接。各區(qū)（市）縣政府可動態(tài)編制充換電設(shè)施實施方案，原則上可不再單獨編制充換電設(shè)施專項規(guī)劃。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將新建建筑及社會公共停車場充電設(shè)施配建比例及要求納入土地出讓的建設(shè)條件，設(shè)計單位和審圖機構(gòu)應(yīng)按照明確的充電設(shè)施配建比例及要求開展施工圖設(shè)計和審查工作，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位、施工單位是否按圖施工進行監(jiān)督。

第九條 科學(xué)設(shè)置和推動落實不同類型既有、新建建筑停車場及社會公共停車場的充電設(shè)施配建比例指標(biāo)。新建建筑停車場及社會公共停車場配建充電設(shè)施應(yīng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第十條 充換電設(shè)施投資項目實行備案制度。充換電設(shè)施建設(shè)單位或其委托的運營單位應(yīng)按照《成都市電動汽車充電設(shè)施項目備案及監(jiān)督管理細(xì)則》（附件 1）要求進行項目備案。個人在自有停車庫、停車位安裝自（專）用充電設(shè)施的，無需辦理項目備案。

第十一條 充換電設(shè)施施工單位應(yīng)具有機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)三級以上資質(zhì)、承裝（修、試）電力設(shè)施資質(zhì)五級以上資質(zhì)，或電力工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，并具備安全生產(chǎn)許可證。

第十二條 充換電設(shè)施建成后，建設(shè)單位組織竣工驗收并形成驗收報告。面向社會開放的充換電設(shè)施，建設(shè)單位還應(yīng)按照《成都市電動汽車充電設(shè)施驗收管理細(xì)則》（附件 2）要求委托具備CMA 檢測資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的充換電設(shè)施不得對外運營和申請各級財政補貼。

第十三條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)高壓經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施紅線外配套電網(wǎng)建設(shè)。公用變壓器直接供電到戶的居民小區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)表計至電源點之間的線路工程；電力設(shè)施由物業(yè)服務(wù)機構(gòu)運維的戶表居民小區(qū)，電源點（戶表變壓器）至充電設(shè)施的線路工程由充電設(shè)施投資主體（人）出資建設(shè)和運維。

第十四條 住宅小區(qū)現(xiàn)有配電設(shè)施無法滿足充電設(shè)備用電需求時，配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)為電網(wǎng)企業(yè)的，由電網(wǎng)企業(yè)提出解決方案；配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)不是電網(wǎng)企業(yè)的，由產(chǎn)權(quán)人提出解決方案。支持引入第三方充電運營商采用智能有序充電方式，分時錯峰充電，提高現(xiàn)有配電設(shè)施使用效率，降低增容改造成本。

第十五條 實行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)機構(gòu)在充電設(shè)施安裝過程中，應(yīng)積極配合提供相關(guān)圖紙資料，指認(rèn)電源位置及暗埋管線走向，指定專人配合現(xiàn)場勘查、施工，不得設(shè)置障礙。

第十六條 遵循公平、公正、公開的原則，充換電設(shè)施投資對機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)等各類建設(shè)單位公平開放。

第三章 運營維護 

第十七條 充換電設(shè)施建設(shè)（運營）單位應(yīng)履行以下職責(zé)和義務(wù)：

（一）采購、使用符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的充換電設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。

（二）嚴(yán)格按照國家、行業(yè)及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)充換電設(shè)施。

（三）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)充換電設(shè)施安全、電源安全、消防安全等，確保充換電設(shè)施安全運行；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置，配合政府相關(guān)部門的事故調(diào)查。

（四）建立健全運行維護管理制度，定期檢修維護充換電設(shè)施。

（五）負(fù)責(zé)將充換電設(shè)施接入成都市新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)管平臺（以下簡稱市級監(jiān)測監(jiān)管平臺），確保報送數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，并在充電訂單結(jié)束 24 小時內(nèi)推送數(shù)據(jù)；因客觀因素?zé)o法及時推送數(shù)據(jù)的，應(yīng)于 7 個工作日內(nèi)以書面形式向市級監(jiān)測監(jiān)管平臺申請數(shù)據(jù)補推。

（六）提交真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息。

（七）依法承擔(dān)充換電設(shè)施侵害第三者權(quán)益責(zé)任。

第十八條 充換電建設(shè)（運營）單位面向社會提供公共充電服務(wù)，須同時符合以下條件：

（一）經(jīng)登記注冊的合法獨立法人單位，有固定辦公場所，經(jīng)營范圍含有電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)運營或充電服務(wù)。

（二）使用的企業(yè)級運營管理系統(tǒng)對其運營的充換電設(shè)施運行、運維、安全風(fēng)險實時監(jiān)測和預(yù)警，采集和儲存運營數(shù)據(jù)（保存期不低于 3 年），能夠與市級監(jiān)測監(jiān)管平臺有效對接；遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，除法律法規(guī)另有規(guī)定外不得外流。

（三）在本市有與從事經(jīng)營服務(wù)活動相匹配的正式工作人員，其中具備電工資質(zhì)的正式工作人員不少于 2 人。

（四）建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和管理制度，配備安全生產(chǎn)管理人員，具備安全生產(chǎn)條件和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；編制應(yīng)急預(yù)案，并向企業(yè)注冊地縣級應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門進行告知性備案。

（五）對外運營的充換電設(shè)施應(yīng)購買安全責(zé)任保險。

（六）按照有關(guān)規(guī)定要求通過充電設(shè)施備案和強制檢定。

（七）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益。

第十九條 充換電設(shè)施建設(shè)（運營）單位無法滿足第十七條、十八條規(guī)定的，須委托給滿足條件的第三方代為運營維護管理，并簽訂協(xié)議明確各自運營維護管理責(zé)任。按照“誰投資、誰負(fù)責(zé)”原則，安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍由委托方承擔(dān)。

第二十條 市充電設(shè)施行業(yè)主管部門指導(dǎo)市級監(jiān)測監(jiān)管平臺統(tǒng)一開展充換電設(shè)施建設(shè)、運營單位備案管理工作。建立健全充換電設(shè)施運營單位考核機制，推動行業(yè)整合發(fā)展。

第二十一條 充換電設(shè)施建設(shè)（運營）單位有下列情形之一的，取消其項目備案和財政補貼申報資格：

（一）不符合第十七條、十八條規(guī)定的；

（二）提供虛假材料或信息，騙取財政補貼的；

（三）運營期間因設(shè)備、管理等自身原因造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的；

（四）在經(jīng)營活動中存在重大違法違規(guī)行為的；

（五）安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且未整改到位的。

第二十二條 充換電平臺運營商不得有不正當(dāng)價格競爭和擾亂正常市場秩序、損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等行為。

充換電平臺運營商和接入的充換電設(shè)施建設(shè)（運營）單位共同承擔(dān)社會責(zé)任及安全責(zé)任。

第二十三條 健全充換電設(shè)施安全監(jiān)管體系，落實屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。常態(tài)化開展充換電設(shè)施安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。

第二十四條 電網(wǎng)迎峰度夏、度冬的尖峰時刻，充換電設(shè)施建設(shè)（運營）單位應(yīng)服從電網(wǎng)調(diào)度，有序充電，鼓勵通過智能控制等技術(shù)手段提高充電負(fù)荷對電網(wǎng)供需的響應(yīng)。


第四章 政策支持 

第二十五條 市級充電設(shè)施行業(yè)主管部門及各區(qū)（市）縣可結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H制定專項財政支持政策，加大對具備智能有序充電控制功能和集成光伏、儲能等分布式資源的充換電設(shè)施的支持力度。從 2022 年起，在我市每年投資建設(shè)充電設(shè)施額定功率達到 20000kW 及以上或充電樁 1000 個及以上的，方可申報市級財政補貼。

第二十六條 簡化充換電設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)。利用既有停車場配建充換電設(shè)施無需辦理用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，新建建筑物及公共停車場配建充換電設(shè)施無需單獨辦理用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第二十七條 對向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的充換電設(shè)施用電繼續(xù)執(zhí)行扶持性電價政策。

（一）在居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充（換）電設(shè)施用電，執(zhí)行居民合表電價，并納入分時電價政策范圍。

（二）原執(zhí)行“工商業(yè)及其他”類用電價格的充（換）電設(shè)施用電，進入電力市場，按照市場價格購電，未直接從電力市場購電的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，屬于經(jīng)營性集中式充（換）電設(shè)施的，2025 年底前免收基本電費。

第二十八條 鼓勵充換電設(shè)施建設(shè)運營模式創(chuàng)新。支持符合條件的充換電設(shè)施運營商統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一運營管理住宅小區(qū)充電設(shè)施。探索推廣電動汽車與電網(wǎng)雙向能量流動的 V2G 示范應(yīng)用模式，積極探索車樁互聯(lián)技術(shù)。促進充換電設(shè)施建設(shè)（運營）單位規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，加快形成規(guī)模、技術(shù)、管理、資金和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，提升全市充換電設(shè)施建設(shè)運營水平。

第二十九條 建立健全公用充電設(shè)施建設(shè)運營考核評價體系，適時推出考核評價結(jié)果與政府補貼掛鉤機制，督促充換電設(shè)施建設(shè)運營單位不斷提升服務(wù)質(zhì)量。


第五章 職責(zé)分工 

第三十條 市級充電設(shè)施行業(yè)主管部門統(tǒng)籌充電設(shè)施建設(shè)工作，其他行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工抓好工作落實并指導(dǎo)區(qū)（市）縣對口職能部門落實職責(zé)。

第三十一條 各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)籌落實充換電設(shè)施推進主體責(zé)任，督促街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居委會（村委會）及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施建設(shè)中的困難和問題。

第三十二條 市級監(jiān)測監(jiān)管平臺承擔(dān)全市新能源汽車及充換電設(shè)施基礎(chǔ)信息收集、運營數(shù)據(jù)實時監(jiān)測和監(jiān)管職責(zé)；為政府部門開展行業(yè)管理、政策制定、補貼發(fā)放等工作提供技術(shù)服務(wù)及數(shù)據(jù)支撐；為公眾提供全市充電設(shè)施信息查詢、導(dǎo)航、充電等便民服務(wù)。

第三十三條 成都相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府部門制定、落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，收集匯總其他城市的先進做法和經(jīng)驗，做好政策咨詢工作。收集、反映行業(yè)意見建議和訴求，開展安全宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)依法開展建設(shè)經(jīng)營活動。

第六章 附則 

第三十四條 本辦法由市級各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起 30 日后施行，有效期至2025 年 12 月 31 日。本辦法施行過程中，國家、四川省和本市出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件1．成都市電動汽車充電設(shè)施項目備案及監(jiān)督管理細(xì)則
附件2．成都市電動汽車充電設(shè)施驗收管理細(xì)則


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